正值我國即將勝利完成“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)，進入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議于10月20日至23日在北京順利召開。全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）。作為國家部署未來發(fā)展的重要信號，《建議》在推進美麗中國建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟、城市更新與地下管網(wǎng)、智能化與科技創(chuàng)新、海洋開發(fā)與生態(tài)保護、農(nóng)村環(huán)境治理、清欠企業(yè)賬款、“出海”等領(lǐng)域明確了未來發(fā)展的具體方向。

1.推進美麗中國建設(shè)
     牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)深入推進污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，美麗中國建設(shè)取得新的重大進展，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少。正如國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔所言，通過增加產(chǎn)業(yè)的“含綠量”，來提升經(jīng)濟的“含金量”。根據(jù)測算，目前我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模約11萬億元，未來5年還有翻一番乃至更大的增長空間。《建議》提出，“十五五”時期，力爭建成100個左右國家級零碳園區(qū)，將為綠色低碳產(chǎn)業(yè)帶來巨大發(fā)展空間。國家正開展“十五五”綠色低碳和重點行業(yè)節(jié)能降碳項目摸排工作，支持節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)等7大領(lǐng)域項目建設(shè)。《建議》強調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為實體經(jīng)濟的重要組成部分，將獲得更多政策傾斜。

2.循環(huán)經(jīng)濟與固廢利用
   《建議》提出，深入推進清潔生產(chǎn)，實施大規(guī)模設(shè)備更新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。力爭到2030年，大宗固廢年利用量達(dá)到45億噸左右。推動固廢資源化、智能化分選等技術(shù)發(fā)展，同時加快建筑和市政設(shè)施節(jié)能改造。

3.城市更新與地下管網(wǎng)改造
  《建議》提出，注重新型城鎮(zhèn)化，大力實施城市更新等舉措，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。“十五五”期間計劃建設(shè)改造地下管網(wǎng)超70萬公里，新增投資超5萬億元。

4.智能化與科技創(chuàng)新
    目前，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在加速形成。《建議》要求，將全面實施“人工智能+”行動，全方位賦能千行百業(yè)。在環(huán)保領(lǐng)域，“人工智能+”行動可以有效推動環(huán)保設(shè)備和運維管理系統(tǒng)智能化升級，開發(fā)輕量化、數(shù)智化、模塊化智慧設(shè)備，在降低運營成本的同時，顯著提高運行效率，實現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、高效治污。

     另一方面，《建議》提出，加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。生態(tài)環(huán)境部也作出了加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新的部署，統(tǒng)籌強化減污降碳協(xié)同增效關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大科學(xué)裝置和重點實驗室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。這也為環(huán)保企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供了接入高端研發(fā)資源的契機。未來，在“十五五”規(guī)劃指引下，環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新將迎來新一輪高潮。技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，環(huán)保產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力深度融合。環(huán)保企業(yè)不再是簡單的末端治理服務(wù)商，而應(yīng)成為綠色低碳環(huán)境治理方案的提供者。

5.海洋開發(fā)與生態(tài)保護
     目前，我國海洋經(jīng)濟總量已突破10萬億元?！督ㄗh》提出，加強海洋開發(fā)利用保護，加強重點海域生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，進一步推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在海水淡化、海洋污染治理、海洋生態(tài)修復(fù)等方面，“十五五”規(guī)劃將為環(huán)保企業(yè)打開巨大市場。

6.農(nóng)村環(huán)境治理
   《建議》提出，解決農(nóng)村垃圾圍村、改廁等問題，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

7.化解地方債，清欠企業(yè)賬款

   《建議》要求，要積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，靈活運用市場化法治化手段，在市場失靈的領(lǐng)域及時出手，堅決遏制低價惡性競爭、企業(yè)賬款嚴(yán)重拖欠等行為。

8.“出海”更進一步

全會提出，擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面?！督ㄗh》部署，高質(zhì)量共建“一帶一路”。“一帶一路”不是“獨角戲”，而是“大合唱”。我們要加強與共建國家戰(zhàn)略對接，統(tǒng)籌推進重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目，拓展綠色、數(shù)字和人工智能等領(lǐng)域合作。

在未來五年，“十五五”規(guī)劃的實施將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供強大政策支持和技術(shù)升級機遇，勾勒出廣闊前景。100個零碳園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)、70萬公里地下管網(wǎng)改造計劃，這些數(shù)字背后是巨大的市場空間。盤古環(huán)保將繼續(xù)堅持科技自立自強，深耕細(xì)分領(lǐng)域，逐步加入產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈，以“小而專”建立差異化優(yōu)勢，助力美麗中國建設(shè)。

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